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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平于12月5日下午主持人会议中央全面深化改革领导小组第30次会议，公开发表了重要演讲。他特别强调，总结规划改革工作，对明年和今后改革工作具有最重要的意义，总结经验，完善构想，突出重点，提高改革整体性能，不断扩大改革利益面，充分发挥改革先导性，不利于增加经济发展动力的改革，增加社会公平正义的改革中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审查会通过了《关于完善国家自然资源资产管理体制的试验方案》、《关于加强耕地维护和改良占有平衡的意见》、《大熊猫国家公园体制的试验方案》、《东北虎豹国家公园体制的试验方案》、《城外填地管理方法》等文件。会议认为，要完善国家自然资源理财体制，按照业主和管理人员分离和一件事由一个部门管理的原则，将业主的职责从自然资源理财部门分离，集中统一行使，负责管理各类全民自然资源理财的管理和维护。要坚决做好资源公有和精简统一性能的原则，着重整合全民所有自然资源资产所有者的职责，探索中央、地方分级代理行使资产所有权，整合设立国有自然资源资产管理机构等方面积极探索尝试，构成可复制可推广的管理模式。

会议特别强调，加强耕地维护和改良占有平衡，坚持土地公有制性质不变，耕地红线不突破，农民利益不破三条下划线，坚决严格的耕地维护制度和最严格的节约用地制度。坚决做好耕地数量、质量、生态三位一体化维护工作，坚决做好耕地管控、建设、鼓舞多举措维护工作，严控闲置耕地建设，前进耕地质量建设，完善耕地维护补偿机制。

跨地区补充耕地等根本措施，必须严格程序、规范运营。会议特别强调，按照维护优先、有助于研发、陆海专责、节约利用的原则，严格控制城外填海活动对海洋生态环境的有利影响，建设城外填海经济效益、社会效益、生态效益相互统一。严格控制总量，依法科学配置，节约利用，严格实施生态维护红线管理拒绝。

要加强监督，追究各种违法行为的责任。

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